ЗАЧЕТ И ВОЗВРАТ СУММ ИЗЛИШНЕ УПЛАЧЕННОЙ ПЛАТЫ ЗА НВОС

17.03.2017 вступили в силу Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее — Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255

Природопользователи ожидали, что со вступлением в силу указанного подзаконного акта запустится в том числе и механизм зачета, а также возврата сумм излишне внесенной платы за НВОС.

Такие обещания были, например, в письме Росприроднадзора от 29.12.2016 № ОД-06-01-31/26477 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду» (далее — письмо № ОД-06-01-31/26477)

Тем не менее Правила преподнесли сюрприз: в них содержатся лишь общие рамочные положения, посвященные порядку зачета и возврата сумм излишне внесенной платы за НВОС.

При этом главенствующая роль в определении детализированного порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за НВОС отведена Росприроднадзору. Не исключено, что к моменту выхода настоящей статьи Служба утвердит указанный порядок.

Сегодня же начнем с того, что уже имеем, — с положений Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в ред. от 03.07.2016; далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) и Правил.

На этом Федеральный закон № 7-ФЗ умывает руки. Более подробного описания порядка зачета, возврата излишне уплаченных сумм платы за НВОС или уплаты недоимок по плате за НВОС Федеральный закон № 7-ФЗ не содержит.

Итак, Правила устанавливают два способа зачета сумм излишне уплаченной платы за НВОС:

1) по заявлению лица, обязанного вносить плату за НВОС (в течение 3 месяцев со дня подачи заявления);

2) по инициативе Росприроднадзора после проведения контроля за исчислением платы и составления акта контроля за исчислением платы (ориентировочно в течение 9 месяцев со дня представления природопользователем декларации о плате за НВОС).

При этом обязательным элементом второго способа является направление лицу, обязанному вносить плату за НВОС, предложения оформить зачет переплаты в счет будущего отчетного периода.

В качестве способа возврата сумм излишне уплаченной платы за НВОС Правила предусматривают лишь один вариант — возврат по заявлению лица, обязанного вносить плату за НВОС.

Надо отметить, что, хотя в настоящее время порядок зачета и возврата сумм излишне уплаченной платы за НВОС Росприроднадзором не разработан, уже сейчас начинают вырисовываться проблемы, которые неизбежно или потенциально будут сопровождать попытки применения соответствующего механизма.